叶仁荪在2016年全省教育工作会上的报告

夯基础 补短板 抓关键 促发展

奋力开启江西教育现代化新征程

2016223日)

 同志们:

今天,我们召开2016年度教育工作会议,会议的主要任务是:深入贯彻党的十八届五中全会和全省“两会”、教育部年度教育工作会议精神,深入贯彻习近平总书记春节前夕视察江西时的重要讲话以及李克强总理对教育工作的重要批示精神,总结2015年全省教育工作,部署2016年工作任务,推动全省教育事业在新的起点上实现新跨越,全面开启江西教育现代化新征程。

省领导对这次会议非常重视。会前,鹿心社省长亲自听取教育工作情况汇报,并作出重要批示。殷美根副省长明天上午将亲自到会并作重要讲话,省委教育工委书记黄小华同志明天上午也要作重要讲话。我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。下面,受小华同志的委托,我向大会作工作报告。

一、2015年的工作回顾

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来,在省委省政府的正确领导下,全省教育系统认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署,坚持以党建工作统领全局中心工作,坚持立德树人,坚持深化改革,坚持依法治教,较好完成了年初部署的各项工作任务,全省“十二五”教育事业圆满收官,为“十三五”教育事业的发展奠定了坚实基础。

盘点一年来的工作,比较突出的主要有以下10个方面:

(一)以推进综合改革实施为标志,教育改革不断深化

教育综合改革顺利推进。认真贯彻省委省政府《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》,通过试点,特别是通过省部共建赣州市教育改革发展试验区,抚州市基础教育综合改革试验区、鹰潭市教育信息化改革试点,以及南昌大学综合改革试点、江西科技学院综合改革试点、江西现代职业教育集团职业教育综合改革试点等“三市三校”的改革试点,创造了不少有益的经验,有些经验还在国家教育体制改革简报中予以刊发,在省内外产生了积极的影响。

高校转型试点取得进展。为了引导高校主动融入产业转型升级和创新驱动发展,推动地方普通本科高校向应用型转变,确定了景德镇陶瓷学院10所本科高校向应用技术类型高校转型试点续实施普通本科高校与高职院校联合培养应用技术型本科人才试点项目,新增5所高职院校和8个试点专业。

考试招生制度改革不断深化。《江西省深化考试招生制度改革实施方案》获教育部批准备案,并正式出台。研究制定了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的实施办法》,高考使用全国统一命题试卷,全面推行知分、知线、知位“三知”填报志愿,进一步扩大高招平行志愿,优化批次结构,增加考生志愿数,考生出档率进一步提高。2015年,全省普通高考报名考生354641名,实际录取考生279493名,录取率达78.81%,较2014年提高了0.71个百分点。

民办教育管理更趋规范。在认真总结多年来对民办高校年检做法的基础上,为进一步规范办学行为,强化年检结果的应用,专门制定下发了《江西省民办高校年检实施办法》(试行)。将年检结果作为学校专项资金分配、招生计划安排、评先评优等重要依据。同时,对2014年个别民办高校违规招生进行了严厉处罚,建立完善了民办高校招生工作督查制度,对2015年督查结果予以了通报。继续安排全省民办教育发展专项资金8000万元,并对20112014年民办教育发展专项资金使用情况等进行了调研督查。

教育开放合作持续拓展加强与北京大学、清华大学、北京师范大学、北京航空航天大学、武汉大学5所重点高校的沟通对接,推动省校合作协议落实。积极推动教育对外开放,目前有中外合作办学项目112个;新增江西财经大学、江西理工大学2所孔子学院,全省孔子学院增至10所。江西师范大学、九江学院的孔子学院分别荣获全球“示范孔子学院”、“先进孔子学院”称号。

“十三五”规划编制工作扎实推进。召开了全省教育事业发展“十三五”规划编制形势分析会,组织了17项 “十三五”规划重点课题研究,采取“请进来”讲学指导与“走出去”学习考察相结合的方式,学习国家关于“十三五”规划编制的最新精神以及兄弟省市好的经验做法,全省教育“十三五”规划工作有序展开,目前正处于与上级对接以及征求意见阶段。

高校布局结构进一步优化。按照“十二五”高校设置规划,2015年新设置江西师范高等专科学校、南昌影视传播职业学院2所院校,景德镇陶瓷学院、赣南师范学院更名为大学,顺利通过全国高校设置评议委员会评审,经教育部公示批准后,我省冠名大学的高校将由11所增加至13所。在省委省政府的强力推动下,南昌5所独立学院入驻共青科教城工作取得积极进展。

(二)以济困助学获全省民生工程群众满意度最高为标志,教育公平再上台阶

教育投入持续增长。2015年全省教育经费总量约960亿元,其中财政性教育经费约830亿元,分别比上年的894亿元和741亿元增长7.38%12%。其中,中央和省级共安排教育民生工程、学生资助和教育扶贫等各级各类教育专项资金约177.1亿元,重点投入到基础教育方面的专项资金达149.1亿元省财政安排1.21亿元,支持82所中职学校加强实训场所建设;安排省级教育费附加4230.84万元,支持中职学校开展实习实训场所等基础能力建设。省财政新增5.2亿元,总量达到24.6亿元,进一步提高等教育生均财政拨款标准,将所有省属本科高校生均拨款标准达到1.2万元,将高职院校生均拨款标准提高到8000元。

资助体系进一步健全。全年共发放各级各类资助资金81亿元,资助人数725万人。省级财政新增4800万元,将普通高中和中职学校国家助学金标准由生均1500元提高到生均2000元。全省17个集中连片特困县3783所学校约90万名农村义务教育学生享受了营养餐,营养膳食标准由每人每天3元提高到4元。在20155月由省统计局组织的全省民生工程群众满意度调查中,“济困助学”工作获得80分,在“民生工程”8个指标中得分最高。

教育帮扶有序推进。开展“学前教育巡回支教试点”,新增南康区、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县和莲花县6个项目县(市),共设支教点262个,招募志愿者349人。投入1000万元支持33个民族村改善办学条件。启动实施教育援疆“千校手拉手”活动,组织我省20所学校与新疆克州阿克陶县20所学校开展结对帮扶活动。高考“高校专项计划”惠及更多农村考生,2015年全省高考录取农村考生158777名,较2014年增加了12.8%,其中录取一本院校14753人,较上年增加了42.1%,录取比例分别比上年提高了1.760.97个百分点。

高校毕业生就业稳中有进。把做好毕业生就业作为最大的民生工程来抓。据国家统调队第三方核查,2015年我省高校初次就业率为85.88%,比上年提高0.06个百分点。留在省内就业的毕业生占49.44%。江西农业大学荣获全国就业典型经验高校“五十强”。

(三)以系列主题活动蓬勃开展为标志,素质教育扎实推进

“素质教育月”等活动蓬勃开展各地各校普遍开展了以“诚信与守法”为主题的“素质教育月”、“少年传承中华传统美德”、“礼敬中华优秀传统文化”等系列活动,涌现了“全国向上向善好青年”华东交通大学欧阳自立等一批先进典型。

音体美语言文字工作有声有色。“大健康阳光体育运动进校园”活动稳步推进。积极组织开展校园足球运动,制订了《全省青少年校园足球实施意见》。全省290所学校入选全国青少年校园足球特色学校,南昌市青云谱区入选全国青少年校园足球试点县(区)。组团参加全国第四届大学生艺术展演和全国第五届中小学生艺术展演活动取得好成绩,省教育厅获活动优秀组织奖。学校语言文字工作获得新突破,组织选拔队伍参加第三届“中国汉字听写大会”荣获全国亚军。

心理健康和校外教育得到加强。组织开展了全省中小学心理健康教育特色学校争创工作,评选出全省首批中小学心理健康教育特色学校20所,南昌二中等4所学校被评为全国首批中小学心理健康教育特色学校。组织举办了全省高校“5.25心理健康教育月”活动,启动了全省本科高校心理健康教育与咨询示范中心评估工作,评选出8个示范性高校心理健康教育与咨询示范中心。组织实施了中小学“蒲公英行动计划”,通过“建、管、用、宣、研、训”等多项措施,进一步加强青少年校外活动场所的建设和管理,推进中小学生社会实践。

(四)以义务教育标准化工程基本完成为标志,基础教育协调发展

学前教育普惠资源有效扩充。推进第二期学前教育三年行动计划,利用中央奖补资金6.96亿元、省财政3亿元,扶持普惠性民办幼儿园发展,学前三年毛入学率达70.1%,有效扩充了城乡学前教育资源。

义务教育标准化工程基本完成。累计改造村小和教学点10008所、改造校舍364万平方米、购置图书948万册、购置教学仪器设备211万台(件、套)。在省人大组织的绩效评价中,群众对项目建设整体满意度达92%,省人大对该项目实施情况的评议结果为良好。与此同时,实施校舍维修改造机制项目、农村初中校舍改造工程。省级财政新增13亿元,总量达到16.5亿元,用于推进城乡义务教育均衡发展,重点解决城镇义务教育学校“大班额”“大校额”等突出问题。第二轮县级政府教育工作综合督导评估圆满收官,推动地方政府增加教育投入14.39亿元,8个县、6个开发区获评“优秀”。11个县(市、区)顺利通过国家义务教育均衡发展督导检查评估,全省基本均衡县达到22个。

高中阶段教育得到加强。实施普通高中建设工程,争取中央资金2.12亿元,对我省17个集中连片特困县的农村薄弱普通高中进行建设和改造;省级财政安排2亿元,支持其他市、县(区)农村薄弱普通高中校舍维修改造。省级财政安排2亿元,按生均260元的标准,对全省公办普通高中学校约76万名学生安排了生均财政补助,用于学校基本运行。普通高中办学条件进一步改善。2015年,高中阶段毛入学率达到87%

(五)以《职业教育校企合作办法》出台为标志,现代职业教育体系建设全面提速

职业教育校企合作全面提速。与省促进非公有制经济发展领导小组办公室、省工信委、省国资委等单位联合出台了《江西省职业教育校企合作促进办法》,产教融合、校企合作机制进一步完善。召开了全省职业教育重点工作推进会和校企合作现场推进会。江西省医药学校进入教育部首批“现代学徒制试点学校”。

中等职业教育资源整合加快推进会同省发改委、财政厅、人社厅、编办等部门印发了《关于推进中等职业教育资源整合的指导意见》,优化整合中职学校资源,做大做强县域职业教育。省财政安排1.21亿元,支持82所中职学校加强实训场所建设,重点培育20所中职学校开展达标能力建设;安排省级教育费附加4230万元,支持中职学校开展实习实训场所等基础能力建设。

职业技能竞赛成绩优异。2015年全国职业院校技能大赛中,高职院校获一等奖5项,一等奖数和获奖总数均创历史最好成绩;中职院校获一等奖3项。在全国职业院校学生技术技能创新成果交流赛中,我省共获得一等奖6项,省教育厅获得优秀组织奖,江西馆获评全国唯一的一等奖优秀馆。在全国职业院校信息化教学大赛中,我省教师获全国中职组一等奖,实现了2010年开赛以来我省一等奖零的突破。

(六)以推出“十个一”举措为标志,全省高校创新创业教育氛围初步形成

创新创业教育多措并举。认真落实省政府《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》,相继推出了“十个一”举措:一是召开了全省高校创新创业教育改革工作推进会;二是出台了《关于推进高等院校创新创业教育改革的若干意见》;三是开通了全省大学生创新创业网络公共服务平台;四是建设了一批创新创业基地,并与南昌市政府共建江西省大学生创新创业示范基地;五是举办了“互联网+”时代下全省高校创新创业教育与人才培养研讨会;六是组织编写了高校创新创业教育系列教材和大学生创新创业案例;七是建立了大学生创新创业导师库,首批聘请了47名导师;八是在江西教育电视台开办了创新创业大讲坛;九是遴选宣传了一批大学生创业典型;十是组织了首届江西省“互联网+”大学生创新创业大赛。

创新创业大赛成绩优异。组织参加首届全国大学生创新创业大赛,共获金奖2个(全国共34个)。南昌大学还荣获大赛集体奖和项目最具人气奖(全国唯一),景德镇陶瓷学院项目获最佳创意奖(全国唯一)。省委书记强卫就此作出重要批示:“祝贺我省代表队取得骄人成绩。从此次参赛工作经验看,凡事只要认真去做,就能取得超常效果。”时任省政府副省长朱虹也作出批示:“很好。全国领先,创江西最好成绩,可喜可贺。这是江西高校创新创业工作取得的一次标志性胜利。望再接再励,再创佳绩。”

(七)以2011计划”纵深推进为标志,高校人才培养、科技创新和社会服务能力明显提升

2011计划”纵深推进。评审认定了第四批18个省级“2011协同创新中心”,省财政厅组织第三方机构对第一、二批省级“2011协同创新中心”进行了绩效评价, 6 个协同中心被评为优秀;省人大对协同创新中心实施情况进行评议,结果为良好。以协同创新中心为基础,新增国家重点实验室2个:江西农业大学的“猪遗传改良与养殖技术省部共建国家重点实验室”成为我省独立依托本土高校建设的国家重点实验室,同时江中制药、江西中医药大学共同组建的“创新药物与高效节能降耗”制药设备实验室也获批国家重点实验室。东华理工大学“质谱科学与仪器国际联合研究中心”成为我省首个国家级国际联合研究中心。

人才培养探索出新路。出台了《关于推进我省高校学科联盟建设的指导意见》,推动联盟单位实质性合作,促进学科协同发展;卓越工程、法律、新闻、医学等类型人才培养初见成效,旅游金牌讲解班毕业生得到市场高度认可;高校本科专业综合评价工作得到推进,7个试点专业评估顺利完成,促进专业调整优化的机制正在形成。南昌大学、江西理工大学、江西中医药大学、景德镇陶瓷学院等校申报的5个实验(仿真)中心获批为国家级实验中心。

科技创新能力显著增强。南昌大学江风益教授主持的项目荣获2015年度唯一的国家技术发明一等奖,实现我省该奖项零的突破;江西中医药大学陈日新教授主持的项目荣获国家科技进步二等奖。江西农业大学、江西理工大学参与的项目分别获国家科技进步奖二等奖。基础研究也取得重大突破。赣南师范学院陈德良博士的论文在美国《科学》杂志上发表;江西农业大学任军博士的论文在《自然-遗传》杂志上发表。2014年度江西省科学技术奖获奖成果一等奖(含三大奖)的71.4%、自然科学奖的全部(19项)均由高校获得。度社科基金项目获国家立项100项,列全国第15位;人文社科研究获教育部立项57项,列全国第17位。

    段的社会服务能力明显提升。积极推进大学科技园联盟建设,制定出台了联盟章程,促进了高校科技成果转化和产业化。南昌大学硅衬底LED照明技术近3年直接经济效益达11亿元。江西理工大学牵头组建的锂电团队年产1200吨规模的生产线顺利投产。井冈山大学以优势学科精准服务“百县百园”工程,获省委书记强卫肯定。南昌大学、江西师范大学、江西财经大学提交的对策研究报告被省部级以上领导和部门采纳或批示的数量分别达到40份、29份、16份。

(八)以《乡村教师支持计划实施办法》出台为标志,教师队伍建设得到加强

乡村教师队伍建设利好政策出台认真贯彻落实国家《乡村教师支持计划(2015—2020)》,推动出台了我省《乡村教师支持计划(2015-2020)实施办法》,加强乡村教师师德建设,拓宽乡村教师补充渠道,提高乡村教师待遇,保障乡村教师编制,推动城乡教师交流,提升乡村教师能力素质。这些做法得到教育部的肯定,《教育部简报》以“江西省多措并举加强乡村教师队伍建设”为题对此进行了专题报道。

义务教育学校校长教师交流轮岗工作顺利开展。下发了《关于逐步推开义务教育学校校长教师交流轮岗工作的通知》,召开了“全省义务教育学校校长教师交流轮岗工作推进会”。各试点县(市、区)出台了系列有力的政策保障措施,推动校长教师交流轮岗工作顺利开展。全省共有52个县(市、区)启动了试点,共交流轮岗6039人。

中小学教师培训培养机制进一步完善。继续实行中小学教师招聘省级统筹,共招聘10396人,其中国家“特岗计划”为24个贫困县招聘特岗教师2898人。组织实施“定向培养农村中小学教师计划”,共招收定向师范生3853人。“国培计划”培训重心下移,共培训中小学、幼儿园教师12.6万人次。实施“省培计划”,培训中小学校长、教师2万余人次。

中等职业教育“双师型”队伍建设得到加强。省财政安排300万元,在南昌大学等10个省级职教师资培训基地重点培训1000名专业骨干教师,着力提升教师教育教学能力、科研能力和信息化技术应用能力。省财政安排900万元大力实施“特聘兼职教师”项目,重点扶持中等职业学校面向社会聘请“能工巧匠”担任“特聘兼职教师”。

高校教师专业化发展水平得到提升。继续实施中青年教师发展计划、高职教师素质提高计划、民办高校教师能力提升计划等重大教师发展项目。全年培训教师5000多人次。科技创新人才建设取得好成绩。新增1名国家杰出青年科学基金获得者、2名国家中青年科技创新领军人才,5人入选国家百千万人才工程。全省高校有9人入选省主要学科学术和技术带头人培养对象(占全省总数的69.2%),42人入选省青年科学家培养对象(占全省总数的89.4%)。

教师待遇地位进一步提高。省级财政新增2.5亿元,将边远地区教师特殊津贴标准提高到每月人均400省委书记强卫、省长鹿心社及四套班子成员亲自出席第31个教师节庆祝表彰大会,并为全省教育系统特级教师、教书育人楷模、最美乡村教师、高校辅导员年度人物等一批优秀教师颁奖。宜春市奉新县澡下镇白洋教学点支月英教师荣获全国十大师德楷模全社会尊师重教的氛围更加浓厚。

(九)以推动两部地方教育法规出台为标志,依法治教开创新局

积极推动地方教育法规规章出台。按照法治江西建设要求,召开全省依法治教推进会,全面部署依法治教工作目标、任务与举措。积极推动《江西省教育督导规定》和《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》两部地方性教育法规(规章)顺利颁布实施。其中,省人大颁布《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》还被评为全省“2015十大法治事件”之一。上周末,人民日报、新华社、中央电视台等9家中央媒体专程赴赣对我省2014年出台的《江西省医疗纠纷预防与处理条例》、2015年出台的《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》两部地方性法规制定及实施情况进行了现场采访。两部教育法规(规章)的颁布施行,标志着我省依法治教工作迈出了可喜一步。

切实规范办学和从教行为。66所公办高校章程获得核准,全省公办高校章程核准工作全面完成,走在了全国的前列。出台了《江西省中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(试行)》,对全省中小学教师划定师德“红线”。全省各级教育行政部门强化信访举报核查,严查教师有偿补课,坚决纠正、治理中小学乱收费和节假日补课现象。全年共收到相关举报241件,查处教师违规有偿补课267起,清退违规金额203.24万元,处理相关责任人员61名。

加大力度从严治考。积极应对、妥善处置2015年南昌“6·7”高考替考事件。依法依规处理了22名涉案公职人员(其中3人移送司法机关)。全省教育及招生考试部门及时开展了自查自纠、查缺补漏、建章立制等整改工作。由于反应及时、应对得当、处置得力,没有造成次生事件,得到了上级领导和社会各界的理解。国务院副总理刘延东、省委书记强卫均作出重要批示,肯定我省对高考替考事件查处认真。

(十)以系列安全隐患大排查大整治专项行动圆满完成为志,教育系统和谐稳定

认真开展安全教育与隐患排查。会同省应急办、安监局、公安厅等部门联合开展系列安全主题教育活动,先后举办了3期全省农村中小学教师安全教育培训班、3期全省平安校园建设工作培训班、4期全省中小学(幼儿园)安全教育骨干教师培训班,共培训各类安全管理人员3500余人。召开了5次安全稳定形势分析研判会,分析研判各类网络舆情信息1万多条。开展了6次安全隐患大排查,排查治理各类隐10081起。先后4次派出31个督查组,对11个设区市、50多个县(市、区)、300多所学校进行专项督查。妥善处置各类突发事件40余起,办理各类群众来信3428件(人)次,接待群众来访96911人次。

扎实抓好专项整治。先后下发文件13个,对防溺水工作进行反复部署。与省维稳办、省公安厅、团省委、省妇联联合召开了全省预防青少年学生暑期溺水工作视频会议,将预防青少年儿童溺水工作纳入综治考评范围,实行“一票否决”。开展了为期100天的防溺水专项行动,组织了8个督查组对防溺水工作进行专项督查。开展了2次全省教育系统“打非治违”和专项整治工作,组织了3次全省校园及周边治安秩序集中整治行动。2015年,我省学校及周边综合治理工作考评名列全国前列,荣获全国平安校园建设成果优秀组织奖。

此外,省委教育工委、省教育厅还组织专家对全省学生自杀案例和溺亡事故进行了调查研究,撰写了专题调查报告,查找原因,分析规律,研究对策。各地各校进一步健全完善了安全稳定工作机制,全面落实安全稳定工作责任,以教育系统的和谐稳定为“平安江西”做出了积极贡献。

一年来,在上述工作取得进展的同时,其他各项工作也整体协调推进。教育督政督学和监测、教学教材研究和教育科研、教育网络出版传媒、教育装备和电化教育、教育公共服务管理平台建设、学校后勤与产业等工作迈出了新步伐;机关内部管理和后勤服务水平有了新提高,机关精神文明建设、社会治安综合治理等得到加强,为全省各级各类教育事业全面协调可持续发展提供了有力保障。全省教育工作也得到了上级领导和社会各界的充分肯定和赞誉,一年来,共获得省部级以上领导批示206次,省领导强卫、鹿心社、黄跃金、莫建成、姚亚平、李炳军、朱虹、洪礼和、魏小琴、马志武、冯桃莲、汤建人、刘晓庄、殷美根等先后莅临省委教育工委、省教育厅视察调研指导或出席相关活动20多人次。

同志们,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是省委省政府正确领导和各级党政高度重视的结果,是各有关部门和社会各界真诚关心、大力支持的结果,是全省教育系统广大教职员工辛勤耕耘、不懈奋斗的结果。在此,我代表省委教育工委、省教育厅,向关心支持我省教育事业发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢!向长期奋斗在教育一线、为教育事业作出艰辛贡献的广大教育工作者表示崇高的敬意!

与此同时,我们也要清醒地看到,我省教育底子薄、总体实力不强的状况尚未得到根本改变,教育的体制机制还不完全适应经济社会发展的需求,优质教育资源供给总体仍然不足,人民群众对教育的获得感和认同感仍然不高。突出体现在:教育体制机制尚未完全理顺;随着城镇化进程的加快,“上学难”问题虽已基本解决,但“上好学”的矛盾依然突出;现代教育体系虽已基本形成,但教育结构还不够合理,学前教育资源供给明显不足,高中阶段教育普及率仍需进一步提升;教育设施、图书等硬条件进一步改善,但教育理念、人才培养模式、教师队伍素质和师德师风等软环境还存在一定差距;教育为经济社会发展作出了一定贡献,但与经济社会发展对教育的要求相比还有一定的差距,职业教育与产业发展的契合度还不够高,高等教育的服务能力还不够强;教育管理服务不断加强,但规范教育收费和办学行为、维护校园安全稳定仍是一项长期任务。这些问题,都需要我们去积极应对、一一破解。

当前,我省经济社会发展正处于 “提前翻番、同步小康”的关键时期,全省教育改革发展进入了一个新阶段,站在了一个新起点我们一定要以新的发展理念为引领,按照省委强卫书记视察教育工作重要指示、鹿心社省长重要批示和殷美根副省长的重要讲话要求,认清形势,深刻领会省委、省政府关于教育工作的新精神,准确把握“提前翻番、同步小康”为教育工作带来的新机遇,主动适应新常态对教育提出的新要求,积极应对推进教育现代化面临的新挑战,以只争朝夕的精神和抓铁有痕、踏石留印的力度,夯实基础、补齐短板、抓住关键、促进发展,努力办好人民满意的江西教育。

二、2016年的工作打算

2016年是实施教育“十三五”规划的开局之年,也是全省教育系统作风建设的提升年、改革发展的加速年、党建工作的创新年、服务社会的进步年。做好2016年工作,对于实施教育“十三五”规划,加快推进教育现代化,具有十分重要的意义。

2016年全省教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委十三届十二次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记春节前夕视察江西时的重要讲话和李克强总理对教育工作的重要批示精神,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻五大发展理念,主动适应经济发展新常态,围绕提高教育质量这一战略主题,以推进实施教育“十三五”规划为主线,全面落实立德树人根本任务,着力促进教育公平,着力调整教育结构,着力深化教育改革,着力加强党的领导,夯基础、补短板、抓关键、促发展,开启加快实现江西教育现代化新征程,为全省“提前翻番、同步小康”作出新的贡献。

按照这个总体要求,省委教育工委、省教育厅制定了2016年工作要点,对今年工作作了整体安排。这里,我着重强调一下今年要重点抓好的10个方面工作。

(一)要以编制和实施教育“十三五”规划为重点,着力做好教育改革发展的顶层设计

制定和实施好教育“十三五”规划,是谋划我省教育事业未来五年发展的重大举措,对于办好人民满意教育、开启江西教育现代化的新征程,具有十分重要的意义。全省教育事业发展“十三五”规划正在修订完善之中。各地各校也要同步跟进,按照省委《关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以及省十二届人大五次会议通过的《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,紧密结合实际,把“十三五”规划做好做实。

实施“十三五”规划,重点是要按照全省“十三五”规划纲要的要求,组织实施好以下十大工程:学前教育普及推进工程、义务教育均衡发展工程、普通高中特色发展工程、青少年校园足球发展工程、文化育人工程、现代职业教育质量提升工程、有特色高水平大学建设工程、本科高校转型发展工程、教育人才队伍建设工程、教育信息化工程。各职能部门要抓紧与省直相关部门对接,争取他们的支持,尽快制定这些工程的具体实施方案。

与此同时,各地、各有关高校也要及时关注国家有关部门关于“十三五”重大项目的部署,提前做好谋划,编制本地本校“十三五”规划,各职能部门要积极做好对接、服务。

(二)要以继续深化教育领域综合改革为重点,着力激发教育事业发展活力

深入推进教育综合改革。进一步解放思想,加强重大政策协调,为综合改革拓展更大空间,继续按照省委省政府关于深化教育领域综合改革的总体要求,细化改革举措,加强督责督办,确保改革落地生根。加强改革经验的推广宣传,以点带面,把各级各类教育改革不断引向深入。尊重基层首创,积极支持各地各校从实践中探索新路、改出成效。

稳步推进考试招生制度改革。按教育部最新精神,我省深化考试招生制度改革从2018年入学的高一学生开始实施。各地要切实抓好改革实施方案配套措施的落实工作要统一思想做好相关政策宣传,做好人、财、物各项准备。要进一步规范高招考试和录取管理,认真落实考试安全管理制度,优化录取批次设置,扩大艺术类平行志愿,实行本、专科分开填报志愿和录取,调整高招计划管理模式。

积极探索“管办评分离”改革。按照法治江西建设要求,加快依法治教进度,加大简政放权力度,推进政校分开,进一步落实和扩大高校办学自主权,完善学校内部治理结构。加强高校章程和配套制度建设,启动中小学、中职学校章程建设试点。

积极扩大教育对外开放。重点围绕“一带一路”战略,认真贯彻落实“留学江西行动计划”,积极探索江西高校“走出去”战略,推进高等教育国际化。推动出台《高校因公出国()管理工作暂行规定》,改革高校专业技术人员出国境交流审批机制,简化相应审批程序,促进与国外多层次、宽领域的教育交流与合作。

继续鼓励社会力量兴办教育。支持和规范民办教育分类发展。进一步完善民办教育保障措施,健全公共财政扶持民办教育政策。建立完善激励机制,招生计划增量部分向民办高校倾斜,引导民办学校办出特色、办出水平。

(三)要以加强德育、体育、美育为重点,着力推进素质教育。

开展德育涵养实践活动。将爱国主义精神有机融入大中小学德育、语文、历史、地理、体育、艺术等各学科课程标准、教材编写、考试评价之中,纳入教育教学实践环节。在高校学生中,深入开展“我爱我的祖国”、“永远跟党走”等主题社会实践活动。在全省中小学生中开展重点以我省丰富的红色文化(红色基因)、绿色文化(生态文明)和古色文化(优秀传统文化)为主题的读书教育活动。

千方百计促进学生身心健康。牢固树立“健康第一”的教育理念,大力推进“大健康阳光体育运动进校园”和校园足球活动,组织实施好《国家学生体质健康标准》。制订江西省全面加强和改进学校美育工作的实施意见。加强学校美育工作,开展国家级和省级实验县(区)中小学艺术素质测评。开展第十九届全国推广普通话宣传周系列活动,加快推进三类城市语言文字规范化建设。

开展丰富多彩校外教育活动。要充分利用青少年校外活动中心、乡村学校少年宫以及各类主题教育社会实践基地,开展各种形式的校外教育活动。目前,我省分别在南昌、赣州、上饶、抚州、吉安、鹰潭6个地方各有1个在建的国家校外教育示范性综合实践基地,今年务必要完成建设,教育部已下发了督办函,对今年仍未完成建设的地方不仅要通报批评,而且要取消建设名额并收回已下拨的建设资金,请6个地方高度重视,克服困难抓紧建设好。

(四)要以义务教育均衡发展为重点,着力提升基础教育发展水平

学前教育补短板。从整体看,学前教育仍然是我省各级各类教育中的短板,公办学前教育资源短缺。继续扎实推进第二期学前教育三年行动计划,推动各地新建200所公办幼儿园(重点建设乡镇公办中心幼儿园),支持1500所农村学校附属幼儿园办成独立园,力争使全省公办幼儿园所占比例由12%提高到30%以上,达到全国平均水平;督促各地落实一批城镇小区配套建设幼儿园,认定并运用财政资金以奖代补方式支持一批普惠性民办幼儿园,力争使全省普惠性幼儿园所占比例达到70%以上。

义务教育促均衡。加快推进全面改薄项目建设,制定《关于加快推进全省基础教育项目建设工作的意见》,强化政策保障,加强日常调度和重点督查,对工作不力的地区实施定向调度和约谈,力争使我省项目实施总体进度由现在全国排名15位左右进入前10名。加快义务教育均衡发展步伐,加强精准指导。认真实施《江西省教育督导规定》,与省委组织部联合开展县级党政领导干部履行教育职责的督导考核,继续开展县域义务教育均衡发展督导评估,强力推进义务教育均衡发展提质提速。力争全省有40个县(市、区)和开发区接受督导评估,达到全国平均水平。相关地区务必高度重视这项工作,全力支持和配合。没有申报的县(市、区)更要加努力,争取早日申报通过,使我省义务教育均衡发展水平赶上国家整体进度。

高中教育抓普及。组织实施普及高中阶段教育攻坚计划。大力推进普通高中特色办学,鼓励有条件的普通高中渗透职业意识、职业能力教学,建立一批普通高中特色办学试验学校。对首批44所普通高中特色办学试验工作进行中期评估总结,争取新增试验校20所。适时调整普通高中收费标准,争取2016年秋季开学前出台新的普通高中收费政策和标准,普通高中生均拨款标准争取按每生每年800元落实到位,完善高中经费保障,努力扩充高中阶段教育资源,积极化解高中“大班额”现象。与此同时,深化高中阶段教学改革,抓好《学考实施办法》各项任务的落实,从2017年秋季入学的高一新生开始,按照新的办法试行学业水平考试和综合素质评价。

(五)要以加快推进资源整合为重点,着力提高职业教育办学水平和效益

加快资源整合。认真落实《关于加快推进中等职业教育资源整合的指导意见》要求,尽快出台全省中职教育资源整合规划,采取撤销、合并、划转、建设等多种措施,推进资源整合,力争3年建设300所达标中等职业学校。

提升教育质量。实施江西省现代职业教育质量提升工程。一是实施中等职业教育质量提升“123工程”,即重点建设10所高水平中职学校、培养200名技术技能名师、打造30个特色专业群,树立我省中等职业教育的特色和品牌。二是实施中等职业院校管理水平提升行动计划,发布国家示范和重点中职学校质量年度报告。三是实施高等职业教育创新发展行动计划,重点建设7所办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的高水平高职院校;建设40个紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的高职骨干专业;建立教师轮训制度,加强与大中型企业共建“双师双能型”教师培养培训基地。此外,还要制定《江西省高等职业院校教学工作诊断与改进实施方案》,开展高职院校教学诊断和改进工作。建立职业教育专项督导常态机制,落实政府举办职业教育责任。

推进校企合作。贯彻落实《江西省职业教育校企合作促进办法》,紧密对接区域产业经济发展需求,抓好企业对接产业、产业对接专业、专业对接技能,推进校企合作深度融合;制定《江西省职业院校学生实习和实训管理办法》,努力提高毕业生的就业率。

落实投入保障。各地在安排教育经费时,要优化投入结构,将教育经费的增量部分重点用于职业教育,使职业教育经费所占比例逐年得到提高,进一步改善中职学校的办学条件,着力增强中等职业教育吸引力。

(六)要以有特色高水平大学和一流学科专业建设为重点,着力提升高等教育的办学水平和服务能力

以有特色高水平大学和一流学科专业建设为重点,着力提升高等教育办学质量和水平,着力提升高校原始创新能力,着力提升高校服务经济社会发展能力,为建设创新型江西作出高等教育应有的贡献。争取省政府适时出台《江西省有特色高水平大学和一流学科建设方案》。

深化人才培养改革。深入实施本科高校转型发展工程,鼓励和引导一批有条件的本科高校向应用技术类型高校转型,继续实施普通本科高校与高职院校联合培养应用技术型本科人才试点项目。推动全省高校学科联盟建设,提升我省相关学科综合实力和人才培养质量。继续实施工程、法律、新闻、医学卓越人才培养计划,办好金牌讲解班。加快推进本科院校审核评估,扩大本科专业综合评价范围,在20157个专业试点的基础上,2016年增加到50个专业。

深入推进高校创新创业教育。贯彻落实《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,推进江西省大学生创新创业示范基地建设,组织实施“大学生创业引领计划”、“大学生创新创业训练计划”,开展科技创新、创意设计、创业计划等丰富多彩的创新创业实践和竞赛活动,把创新创业教育融入人才培养全过程,多形式提高学生实践能力。

提高高等教育服务能力。加强高校科技创新平台建设,深入推进“2011协同创新中心建设;深化产学研用合作,积极培育国家级研发平台,提升科技服务能力;改革机制,筹建全省高校科技成果库,搭建技术成果供需平台;加强大学科技园孵化器等建设;配合科技管理部门制定鼓励科技成果转化的办法,提高科技成果的转化率。编辑《江西高校服务经济社会发展白皮书》。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划,主动服务区域文化发展需求;充分发挥江西教育与经济社会发展新型智库以及高校智库的智囊作用,提高智库的贡献率。

加快推进共青科教城建设。认真落实省委办公厅省政府办公厅《关于共青科教城协调推进会会议纪要》,已开工的学校要加快工程建设进程,尚未开工的要全力推进,确保按照时间节点要求顺利进驻共青科教城办学。

(七)要以智慧校园建设为重点,着力提高教育信息化水平。

统筹做好信息规划。抓紧研究制订《江西省“十三五”教育信息化发展规划》。建立以教育、发改、财政、经信、人社等部门组成的教育信息化联席会议制度,加快制定中小学校教育信息化建设标准。召开全省教育信息化工作会,全面推进教育信息化工作,统筹推进“三通两平台”建设。支持鹰潭市等市、校开展教育信息化省级试点。

推进智慧校园建设。组织开发和引进优质数字教育资源,推进微课程和专题资源建设,开展送教下乡。继续开展“一师一优课、一课一名师”活动。加强全省高校优质教学资源信息化及共享机制建设。积极推进全省现代教育技术示范学校建设。

着力提升应用能力。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,加强信息技术应用培训,着力提升应用能力。将资金和项目安排重点向薄弱地区和农村学校倾斜,通过农村信息化提升农村教育质量,缩小城乡教育的数字鸿沟。开展面向教学点和部分村小的在线课堂常态化教学工作,解决教学点师资力量不足、课程难以开齐、教育水平不高的问题,逐步形成行之有效、比较成熟的在线课堂技术标准和常态化教学组织模式。

(八)要以实施教育扶贫为重点,着力推进教育公平

健全完善资助体系。将民办义务教育学校家庭经济困难寄宿学生纳入贫困资助范围。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,提高职业高中免学费金额。对各学段来自17个特困片区农村家庭经济困难的学生优先予以资助,做到应帮尽帮、该补则补,确保帮扶不遗漏、资助不冒领,使各级各类教育人群有现实获得感。

强化特殊群体保障认真组织实施《江西省特殊教育提升计划(2014-2016年)》,在设区市市属特殊教育学校和一些条件较好的县(市、区)属特殊教育学校开展学前和高中阶段教育。按照不低于6000元的标准落实特教生均公用经费。按照“一人一案”要求,对全省未入学适龄残疾儿童少年情况进行全面摸底和实名登记,力争全省三类残疾儿童入学率达到90%。贯彻落实《加快中西部教育发展行动计划(20152020年)》,进一步推进原中央苏区和特殊地区教育扶贫工作。进一步简化优化进城务工人员随迁子女入学办证流程,严格落实随迁子女就地参加中高考等政策。加大学校教育关爱服务力度,完善留守儿童控辍保学机制。

切实加强民族教育。组织开展第四轮帮扶贵溪市樟坪民族乡中小学工作。配合编制对口支援新疆阿克陶县“十三五”援助资金项目计划编制工作,积极争取教育援疆资金的额度,加强对口支援新疆克州州直学校工作。认真落实内地高校支援新疆第七次协作计划。加强对全省民族班和民族预科基地的管理工作,维护内地民族班和民族预科基地的安全稳定。

做好毕业生就业服务。依托“互联网+”模式,加快高校毕业生就业公共服务系统建设,建立精准推送就业服务机制,稳固拓展就业市场,努力实现2016届高校毕业生就业率保持基本稳定。

(九)要以师德师风创建为重点,着力提高教师队伍素质

开展师德师风创建活动。开展“万名教师访万家”中小学教师全员家访活动,重点关注留守儿童、单亲家庭学生。开展师德师风建设典型案例、“身边的师德故事”征集活动、第二批中小学师德师风示范学校创建活动,组织好第32个教师节庆祝活动,完善长期从教教师荣誉制度。配合媒体开展“年度教师”评选等活动,选树一批师德典型,引导教师坚守“爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表”的职业道德规范,树立师德新风,提升整体形象,营造尊师重教良好氛围。

加强师德师风专题督查。加强师德年度考核与社会监督,建立师德师风建设问责制度,查处师德失范行为,重点治理、坚决纠正乱招生、乱补课、乱办班、乱收费和利用入学、转学、编班、排座位收受红包等损害群众教育利益的各种不正之风和违规行为。在中小学教师资格定期注册、职称评聘、评优评先等方面,实行师德表现“一票否决”。对师德师风不良且产生严重负面社会影响的地方和学校相关责任人实行责任追究,切实规范教师从教行为。

落实乡村教师支持计划。深入贯彻《江西省<乡村教师支持计划(2015-2020年)>实施办法》,完善省级统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制,实施“定向培养乡村教师计划”,扩大“特岗计划”实施范围,在全省100个县(市、区)全面推开义务教育学校校长教师交流轮岗,推动全省万名校长教师轮岗交流。鼓励各地出台配套措施,落实好艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助以及乡村教师乡镇工作补助等政策,完善长期从教教师荣誉制度,真正使乡村教师“招得进、留得住、教得好”,增强教师职业幸福感和职业吸引力。

提升教师队伍能力素质。创新中小学教师“国培计划”和“省培计划”培训模式,提高培训质量。加强“双师型”教师队伍建设,实施职教名师引领工程,遴选一批师德高尚、技能突出、具有发展潜力的中职学校中青年教师加以重点培育,推动教师专业化发展。组织开展高校“教师发展计划”(2016)、青年教师教研推进项目和高校新入职教师岗前培训项目。加大实施井冈学者和创新团队工作力度,加强高校院士后备人选等领军人才的培养和引进。强化高校辅导员队伍建设,重点做好辅导员培训、辅导员学历提升工作,建强辅导员与班主任队伍,推动辅导员队伍的专业化和职业化。

(十)要以平安校园建设为重点,着力维护学校安全稳定

牢固树立安全稳定意识。教育战线点多面广线长,工作千头万绪,涉及到社会方方面面,关系着千家万户、千万师生。要牢固树立“稳定压倒一切”、“安全第一”的大局意识、政治意识、责任意识,把做好安全稳定当作头等大事来抓,让学生远离伤害,还校园一方净土。这次我们与各设区市教育行政部门、高校签订了安全稳定工作责任状,希望大家不折不扣抓好落实。

抓好《条例》贯彻落实。《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》已于今年11日起正式施行。各地各校要广泛深入开展《条例》宣传教育活动,让社会公众尤其是学生及其家长做到家喻户晓,教育系统的干部、校长、学校管理者、教职工对《条例》的知晓率要达到100%。要依照《条例》完善学校安全工作制度和措施,积极推进学生人身伤害事故第三方调解平台建设。

做好安全稳定隐患排查。特别是要加强学校周边综治、企业学校改制、绩效工资改革、代课教师问题、学校建筑安全等重点领域及开学安全、节假日安全、学生食品卫生安全、校车安全等重点环节的专项排查,完善矛盾纠纷排查化解机制和学校突发事件应急管理机制,全力以赴做好中小学安全和高校稳定工作,确保2016年全省青少年学生因交通、溺水等事故以及其他意外发生的非正常死亡事件大幅减少,防止教育系统上访、校闹等群体性事件的频繁发生,以教育系统的和谐稳定维护好全省和谐稳定的大局。

以上是2016年要做好的十项重点工作。在此,我还要强调下教育宣传工作。工作要干,宣传要上。教育宣传工作做得好不好,直接影响到人民群众对教育改革发展的认可度和满意度。希望同志们在奋力推进教育改革发展各项工作的同时,要以传递教育正能量为重点,高度重视、切实做好教育宣传工作,特别是要学会运用新媒体来推介、传播教育工作。要充分发挥教育宣传信息员和核心网评员队伍作用,积极应对网络舆情、回应社会关切,积极争取社会各界的关心、理解和支持,在舆论引导中占据主动权、凝聚正能量、赢得认可度。

同志们,前不久,全省“两会”胜利召开,奋进的号角已经吹响,扬帆启航正当其时。全省教育系统要在省委省政府的坚强领导下,认真学习贯彻习近平总书记春节前夕来我省视察调研时的重要讲话和李克强总理对教育工作的重要批示精神,坚持以新的发展理念引领教育发展行动,大力弘扬井冈山精神,锐意进取,开拓创新,着力提高教育质量,不断开创教育发展新局面,谱写教育改革新篇章,开启江西教育现代化的新征程,努力办好人民满意教育,为我省提前翻番、五年决战同步全面小康提供重要支撑,作出新的贡献!